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研究领域

美丽乡村的十大问题与对策

修改时间：2018-01-25 浏览次数：104次

认识不敷，思想不统一

不可仅仅停留在“搞搞清洁卫生，改善农村情况”的低条理认识上，更不可形成过失看法，认为它只是给农村“涂脂抹粉”、展示给外人看的。

对策:

提高对美丽乡村建设的认识——农村绝不可成为荒芜的农村、留守的农村、影象中的故园。美丽乡村建设是提升农村人民群众幸福指数和满意度的包管。

加入部分多，组织协调难度较大

美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部分以及社会力量的积极加入。可是，在具体实施中缺乏统一的组织协调机构、顶层设计和统一的政策指导。

对策:

明确差别政府层级之间的职责定位，理顺各自责权关系。

县级政府主要卖力美丽乡村总体计划、指标体系和相关制度步伐的建设、对美丽乡村建设的指导考核等事情。

乡级政府卖力整乡的统筹协调，指导建制村开展美丽乡村建设，并在资金、技术上给予支持，对村与村之间的衔接区域统一计划设计并开展建设。

建制村是美丽乡村建设的主体，由其卖力美丽乡村的计划、建设等相关事情。

简重建设轻计划，项目建设计划和标准缺失，计划深度不敷

注重硬件设施建设，但不注重美丽乡村建设的总体计划和恒久行动计划的科学制订，导致同质化建设严重、特色化建设缺乏，短期行为多、久远设计少，以及视野狭隘，缺乏全域一体的建设理念。

对策:

第一，美丽乡村建设计划做到统筹兼顾、城乡一体。综合考虑农村山水肌理、生长现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体计划、工业生长计划、土地利用计划、基础设施计划和情况�；ぜ苹�，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。

其次，做到因地制宜。譬如，安吉县要求各乡镇、村凭据各自特点，体例镇域计划，开展乡村风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，将全县的建制村划分为工业特色村、高效农业村、休闲工业村、综合生长村和都会化建设村五类。

第三，尊重群众意愿。安吉县凭据“专家设计、果真征询、群众讨论”的步伐，经过“五议两果真”程序（即村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表集会决议、群众果真评议，书面决议果真、执行结果果真），确保乡村计划设计科学合理，让群众满意。

第四，注重计划的可操作性。把计划内容剖析成定性定量的具体内容，转化成年度行动计划，细化为具体的实施项目。

第五，配套制订美丽乡村建设标准体系。为了更好地落实和执行美丽乡村建设计划，还必须研究制订美丽乡村建设标准体系。通过标准体系的配套设施，确保美丽乡村建设的质量和效益。

政府唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不敷

没有积极探索如何引入市场机制、发挥社会力量作用，而是接纳古板的行政发动、运动式要领，尽管一些设施（如垃圾处理、生活污水处理设施等）一时高标准建成了，却难以维持恒久运转，缺乏长效机制。

对策:

必须明确为了谁、依靠谁的问题。要充分尊重宽大农民的意愿，切实把决策权交给农民，让农民在美丽乡村建设中当主人、做主体、唱主角。

美丽乡村建设与村民脱离

①有的村民过失的认为美丽乡村建设是政府的事情，是政府在做形象工程，与自己无关，将自己置身事外；②等、靠、要的思想严重。他们依烂魅政府，躺在政府的襁褓中，认为政府会出钱，政府会派人做；③有的村民把美丽乡村建设当成是兴旺的好时机，在征地、拆迁中狮子大开口漫天要价。

对策:

第一，广泛宣传美丽乡村建设的意义。①让群众了解到美丽乡村建设的目的就是增强基础设施建设，整治村容村貌，改善他们生活生产情况；②通过美丽乡村建设，打造生态景观，提高他们的幸福指数；③创立有机的生产要素，增进工业生长，增加他们的收入。

第二，提高群众的认知度。要提高群众的加入度，就要提高群众的认知度，只有让群众对美丽乡村建设有了深入的了解，群众才会积极加入。要树立群众的主人翁意识，使他们增强责任感，提高自觉性，规范日常行为，培养良好的习惯。

第三，提高群众的素质。美丽乡村建设提高群众的加入度，群众的素质很重要。由于农村人民群众文化水平普遍不高，农村群体组成庞大，他们对新生事物认识、接受也各纷歧样，因此，可以通过节庆、农村庙会等组织文化运动，提高群众的素质。

基础设施条件差、村容村貌亟待改善

农村情况风貌脏、乱、差是城乡差别最显著的特征。垃圾随处可见、污水横流，茅厕、放弃建筑等充满着村头村尾，新建筑不新，要么是五颜六色的彩钢瓦，要么是砖块外露的裸墙。

对策:

第一，基础设施完善的相关步伐有进行门路工程、建设村民运动广场、配备生态茅厕、增加亮化工程等。

第二，村容村貌整治的相关步伐有建筑外立面的革新、门路绿化、户前绿化、标识导视完善、村头村尾门牌设计等。

生态情况卑劣

农村人居生态情况逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。在生产行为方面体现为农业生产历程中大宗使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂；任意排放规�；车姆啾恪⑽鬯�; 任意堆放及燃烧农作物的秸秆等。在生活行为方面体现为农民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水；在生态行为方面则体现为污染企业及都会污染向农村加速转移，造成宽大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。

对策:

建设实施上以污水治理、垃圾集中处理等手法，整治乡村生活污水和垃圾；意识上以宣布道育为主，禁止村民使用过多的化肥农药以及杀虫剂。

文化缺失无特色

美丽乡村不可只停留在改善村民人居情况的层面上，还需要有外地的文化特色。目前来说许多美丽乡村建设对乡村文化的挖掘深度不敷，关于文化的挖掘和传承，更多的应该是吐故纳新，并不是一味的“回到过去”。

对策:

第一，�；ね獾匚幕试础⑼诰蚩�，生长旅游。美丽乡村类型主要有三种：宜居型、工业型、旅游型。

第二，提炼原生态符号。乡村自然、生态元素是上天赐赉的名贵资源，把这些名贵资源融入到旅游开发中，就形成了旅游景点。美丽乡村建设打造节点时，要用外地的建筑质料，如原木、卵石、毛竹、黄土等质料。

资金投入有困难

美丽乡村建设事情量大、实施的内容繁多，情况治理、基础设施建设、自然资源和历史文化资源开发利用、工业生长等等都需要投入大宗资金。美丽乡村建设成败与否，资金投入是要害。

对策:

①争取上级补贴资金。一方面争取上级政府补贴资金，另一方面争取上级部分补贴资金；②发挥市场导向作用，接纳多种招商引资模式，从而解决资金问题；③利用园林小品冠名权吸纳社会资金，或利用立牌匾、上名册等方法向群众吸纳基础设施建设捐助资金。

长效机制不完善

重建设轻治理，这是普遍现象。美丽乡村长效治理问题主要体现有：①对美丽乡村建设完成后连续生长认识缺乏；②没有建立美丽乡村治理理念；③没有制定出美丽乡村长效治理步伐和战略。

对策:

三分建设，七分治理——要建立长效治理机制。

①设立美丽乡村治理职责。美丽乡村具体治理人员有职责，每个村民有职责。规范村民的日常行为，培养村民的良好习惯。

②设立监督机制。对村民要有监督机制，对具体治理人员要有监督机制，使村民与村民之间、村民与治理人员之间相互监督，做到监督治理无漏洞。

③把美丽乡村治理职责、监督制度写入村规民约。大力宣传，让人们配合遵守。

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